金透财经 | 何界

2026年3月17日，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局联合召开新能源汽车行业企业座谈会，中国汽车工业协会及17家重点汽车企业相关负责人出席会议。这场会议释放出的信号清晰而强烈：中国新能源汽车产业正在经历一场从“野蛮生长”到“规范发展”的秩序重塑。在“十五五”开局的关键节点，国家层面以系统性部署，为这一战略性新兴产业的下一步发展划定了清晰航道。

竞争秩序的“纠偏”：从价格战到良性竞合

会议提出的第一项要求，直指当前行业最突出的问题——失序竞争。“巩固深化规范产业竞争秩序工作成效，加强价格监测和成本调查，研究规范汽车金融政策，常态化、长效化深入整治行业网络乱象，督促企业严格落实60天账期承诺”。

这一部署背后，是过去两年行业价格战白热化、部分企业恶性竞争的现实背景。价格监测和成本调查的加强，意味着监管部门将更加关注定价行为的合理性，防止以低于成本的价格倾销扰乱市场；规范汽车金融政策，剑指部分企业通过过度金融杠杆刺激消费的潜在风险；60天账期承诺的严格落实，则是对供应链上游中小企业的直接保护——在头部车企强势压价的行业生态中，账期问题长期挤压着零部件企业的生存空间。

行业网络乱象的整治，则指向另一维度：在流量为王的时代，部分企业通过夸大宣传、抹黑对手、水军操控舆论等方式获取竞争优势。监管部门提出“常态化、长效化”整治，意味着清理网络舆论场的“杂草”将是一项持续性工作。

产业链的“补链”：从规模领先到技术自主

在规范竞争的同时，会议将“提升产业创新能力”置于同等重要的位置。明确提出“实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快补齐汽车芯片、基础软件等短板，推动扩大应用规模，迭代提升质量性能”。

这一部署，是对产业短板的精准识别。过去几年，中国新能源汽车在整车制造、电池技术等领域实现全球领先，但在汽车芯片、基础软件等底层环节，对外依赖度依然较高。特别是随着自动驾驶、智能座舱等功能加速普及，芯片和软件的战略价值愈发凸显。会议强调“加快补齐短板”，意味着国家层面将通过政策引导和资源倾斜，推动关键环节的国产化突破。

与此同时，“加快自动驾驶技术攻关突破，优化准入试点流程、加快相关标准制定，为规模量产创造有利条件”，则为智能驾驶的落地扫清制度障碍。准入流程的优化和标准体系的完善，将让具备L3级以上能力的智能汽车从“试点”走向“量产”。

消费与出口的双轮驱动：从政策刺激到长效机制

会议在消费端和出口端也部署了具体举措。

消费端，“深入实施提振消费专项行动，扎实推进汽车以旧换新，推动新能源重卡规模化应用，编制发布促进汽车改装市场健康发展的政策性文件”。2026年全国两会期间，2500亿元超长期特别国债专项支持消费品以旧换新，其中新能源汽车是重点补贴对象。此次会议进一步明确了政策落地的方向，新能源重卡的规模化应用和汽车改装市场的健康发展，则是在乘用车之外开辟新的增长空间。

出口端，“提升金融信贷服务水平，加强国际物流运输保障，支持汽车出口贸易和海外发展”。中国汽车工业协会数据显示，2025年我国汽车出口超700万辆，达到709.8万辆，同比增长21.1%。在规模跃升之后，如何从“产品出海”走向“体系出海”，需要金融、物流、合规等全方位支撑。中汽协副秘书长柳燕指出，“‘十四五’期间，中国汽车产业实现了全方位的跨越式发展，其中出口大幅增长、全球化进程提速是最大的亮点之一”。会议提出的支持举措，正是为了巩固这一亮点，推动出海模式升级。

制度体系的“筑基”：从准入管理到全生命周期监管

会议的第四项部署，着眼于长效机制建设。“加快推进《机动车生产准入管理条例》立法进程，建立健全开放、科学、高效的汽车行业治理制度体系；加强风险隐患识别，严把产品准入关，强化生产一致性监督检查，守牢产品质量安全底线”。

《机动车生产准入管理条例》的立法，将取代现有的部门规章，以更高层级的法规形式规范行业准入。这意味着，新能源汽车企业的生产资质、产品准入将纳入更加透明、规范的法治框架。同时，“生产一致性监督检查”的强化，剑指部分企业“申报车型”与“量产车型”质量不一的问题，确保消费者拿到的产品与公告参数一致，守住质量安全底线。

分析与评论：重塑秩序的深层逻辑

综观此次会议的部署，可以清晰地看到国家重塑新能源汽车产业竞争秩序的三大逻辑：

第一，从“规模扩张”转向“价值竞争”。 过去十年，中国新能源汽车产业完成了从0到1、从1到N的跨越。但在规模跃升的同时，价格战、内卷化等问题日益突出。此次会议强调价格监测、账期承诺、整治网络乱象，正是引导行业从拼价格、拼营销，回归到拼技术、拼产品、拼服务的价值竞争。

第二，从“市场驱动”转向“政策与市场双轮驱动”。 在产业进入市场化驱动的关键阶段，政府角色的定位至关重要。此次会议既强化了规范引导，也明确了支持方向——在芯片、软件等短板领域“补链”，在自动驾驶、智能网联等前沿领域“强链”，在消费和出口领域“延链”。这种“有抓有放”的调控思路，体现了对产业发展规律的深刻把握。

第三，从“应急式管理”转向“制度性治理”。 《机动车生产准入管理条例》的立法推进，标志着行业管理将从部门规章的“碎片化约束”，走向法律法规的“系统性治理”。这将为产业长期健康发展提供稳定的制度预期。

中汽协副秘书长陈士华指出，在中国生产的合资企业，正在利用中国产业链的优势，积极开拓海外市场。这一判断同样适用于整个行业——中国新能源汽车的竞争优势，不仅在于规模和速度，更在于能否形成规范有序、创新活跃、开放包容的产业生态。此次会议的一系列部署，正是朝着这一方向迈出的关键一步。

对于企业而言，适应新的竞争秩序，将是“十五五”时期的必修课。那些依靠低价冲量、过度营销、挤压供应链获取短期利益的企业，将面临越来越大的合规压力；而那些专注技术创新、重视质量安全、与上下游协同共生的企业，将迎来更广阔的发展空间。

重塑秩序，是为了更高质量的发展。这既是国家的战略意图，也是产业迈向成熟的必经之路。