2月27日到9月10日，一条红线贯穿始终

2026年2月27日，金融监管总局召开党委扩大会议。第二天，中国人民银行、中国证监会同一天召开党委扩大会议。三天之内，三大金融监管部门集体行动。

六个月后，2026年9月10日，国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。央行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、证监会副主席李超、外汇局副局长李斌——四大金融管理部门同台亮相。

一场发布会，八个关键词。

如果你没看懂这八个词，你就不懂中国金融正在往哪里走。

第一个关键词：金融强国建设“十五五”规划

这是“十五五”时期金融工作的总纲领。

丛林在发布会上明确表示，“十五五”规划《纲要》以及《金融强国建设“十五五”规划》，对未来5年推动金融高质量发展等重点任务提出了明确要求，作出战略部署。

潘功胜在6月陆家嘴论坛上给出了方向：“进一步建设现代化金融市场，是‘十五五’时期的重要任务。中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。”

证监会主席吴清则表示，要持续增强资本市场制度包容性、适应性，积极参与全球金融治理与开放合作，促进两个市场、两种资源协同联动。

一句话：金融强国不是口号，是未来五年每一个金融从业者头上的“指挥棒”。

第二个关键词：摒弃“规模情结”

这是最“扎心”的一个词。

丛林的原话是：“引导金融机构树牢正确政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。大力整治‘价格战’、违规返佣、‘高息高返’等行为。”

数据是真实的：2026年上半年商业银行累计实现净利润约1.2万亿元，同比下降0.57%。二季度末商业银行总资产同比增长7.5%，增速较一季度回落1.4个百分点。

靠“铺摊子”换增长的时代，结束了。监管整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”，本质上是在告诉银行：别再比谁更大，要比谁更强。

第三个关键词：资本市场国际竞争力

证监会副主席李超的发言给出了三个方向：

一是持续提升跨境投融资便利化水平，优化合格境外投资者和互联互通等制度机制，支持企业用好境内境外两个市场两种资源。

二是积极支持外资新设证券基金期货机构。吴清在陆家嘴论坛上宣布，支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构，鼓励外资持牌机构参与基金投顾业务扩大试点。

三是稳妥有序深化资本市场双向开放，进一步加强跨境监管合作。今年以来，监管部门围绕降低准入门槛、优化经营配套三大维度，推出一揽子改革举措，全方位提升中国资本市场对外资机构与跨境资本的吸引力。

一句话：外资不是“请进来”就够了，得让外资“留得住、干得好”。

第四个关键词：人民币国际化

国家外汇管理局公布的数据，是2026年最硬的数字之一。

人民币在跨境收支中的比重达到52.9%，较2025年全年提高1.3个百分点。人民币已成为中国对外收支第一大结算货币。

数据显示，人民币国际支付占比为3.1%，全球排名第五。国际清算银行数据显示，人民币已稳坐全球第五大交易货币的位置，份额从2022年的7%升至8.6%。

2026年一季度末，人民币占全球外汇储备的比重达2.88%，创历史新高。全球80多个国家和地区的央行已将人民币纳入外汇储备。

CIPS共有直接参与者210家、间接参与者1619家，业务可通过5200余家银行机构覆盖192个国家和地区。2026年4月，CIPS单日处理交易额突破万亿元，达1.22万亿元，创历史新高。

52.9%意味着什么？说明中国企业正在用人民币做生意。这是人民币国际化最硬的底牌。

第五个关键词：金融监管有效性

丛林给出了“十五五”时期提升监管有效性的三条路径：

分类施策优化金融机构体系。 深入研究不同类型的机构“能干什么、不能干什么”，厘清经营边界和行为“红线”，引导金融机构深耕主业、错位发展。

扎实推进地方中小金融机构改革化险。 稳妥有序推动风险处置，对于抗风险能力弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力，实现风险的前瞻性化解。

多措并举营造良好行业生态。 引导金融机构增强可持续发展能力，强化金融消费者权益保护，重拳整治金融“黑灰产”。

“十四五”时期金融监管有效性持续提高，金融法治建设取得重大进展，执法效能显著提升，省市县三级防非打非机制全面覆盖。而“十五五”的目标，是把“长牙带刺”的监管变成常态化。

第六个关键词：金融“五篇大文章”制度体系

央行副行长陆磊在发布会上给出了“五篇大文章”的清晰路线图：

科技金融方面，着力构建与科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”，培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的金融服务体系。

绿色金融方面，重在提升金融机构的服务能力，支持绿色发展和低碳转型。

普惠金融方面，加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式，完善民营和小微企业融资支持政策。

养老金融方面，加大养老金融供给力度，健全应对人口老龄化的养老金融体系。

数字金融方面，加快金融数字化、智能化转型，提高数字经济金融服务能力。

从“单点突破”到“制度体系”——五篇大文章正在从政策要求变成银行的核心竞争力。

第七个关键词：国际收支

国家外汇管理局数据显示，2026年上半年，我国经常账户顺差3794亿美元，其中货物贸易顺差5263亿美元，服务贸易逆差1120亿美元。资本和金融账户中，来华直接投资保持净流入。

上半年银行代客涉外收入和支出合计9.2万亿美元，同比增长21%，创历史同期新高。

经常账户保持合理规模顺差，货物贸易发挥稳定国际收支的基础性作用。来华直接投资保持净流入，说明外资对中国市场的信心没有减弱。

人民币在跨境收支中的比重达到52.9%，说明中国企业在国际贸易中越来越多地使用本币结算，这既是人民币国际化的成果，也是国际收支结构优化的体现。

第八个关键词：跨境贸易和投融资便利化改革

外汇局副局长李斌在发布会上表示，将持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

更加便利——大力推进银行外汇展业改革，健全“越诚信越便利，合规者先行”的外汇便利化政策体系，更多信用优良的企业办理外汇业务可免于审单、凭指令直接办理。

更加开放——着力提高资本项目开放水平，进一步增强资本项目开放与涉外经济发展、人民币国际化进程的协同性、匹配度。

更加安全——持续健全外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，有效防范跨境资金大进大出。

在跨境融资领域，将稳步提高跨境融资自主和便利程度，构建规则简明、操作便利、监管有效、风险可控的跨境债权债务宏观审慎管理框架。

今年是我国实现人民币经常项目可兑换30周年。30年来，经常项目交易规模已从3000亿美元扩大到超过8万亿美元。从3000亿到8万亿，增长了近30倍。

便利化改革的方向很清晰：越合规越便利，越诚信越高效。

八个关键词，一张路线图

金融强国建设“十五五”规划是总纲领，摒弃“规模情结”是经营逻辑的转向，资本市场国际竞争力是对外开放的升级，人民币国际化是货币地位的跃迁，金融监管有效性是安全底线的加固，金融“五篇大文章”制度体系是服务实体的抓手，国际收支形势是宏观经济的映射，跨境贸易和投融资便利化改革是开放红利的释放。

八个关键词，一张路线图。

从2月27日的党委扩大会议，到9月10日的国新办发布会，中国金融的高层逻辑从未如此清晰：不再追求规模，不再沉迷速度，不再靠“价格战”抢市场。

未来的金融，拼的是质量、效率和价值。

你，准备好了吗？

数据来源：国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（2026年9月10日）、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局公开数据、证券时报、上海证券报、光明网。